PLAN DE GESTIÓN MUNICIPAL - Partido Socialista Merlino 2015-2019

Se llama “Plataforma electoral” al documento que plantea las  bases sobre la que se piensa construir una gestión. 

Para el Socialismo Merlino no existe mejor Plataforma que la que  ya se ha venido construyendo democráticamente a lo largo de muchos años, con acuerdo de todas las expresiones políticas, y que se concreta en las  “Ordenanzas Municipales”.

Las Ordenanzas Municipales son el fruto del trabajo de muchísimas personas, que desde diferentes ópticas debatieron y siguen debatiendo el Merlo que queremos. No se puede hablar de otra plataforma electoral que no sea la que plantea HACER CUMPLIR LAS ORDENANZAS VIGENTES, porque ellas representan las “reglas de juego”  que definimos los merlinos para organizarnos y convivir en paz.

En la Villa de  Merlo se han sancionado muchas y muy buenas ordenanzas, pero se convierten en un mero escrito si no existe de parte del Intendente, máxima autoridad del Departamento Ejecutivo Municipal, el compromiso y la voluntad política para hacer cumplir estas reglas a todos los vecinos, sin excepción.

A partir de esta base que a nuestro entender, es la más sólida que tenemos, podemos exponer de qué manera vamos a supervisar y a administrar la construcción de nuestra casa.

Para cumplir con ese objetivo se necesita decisión política, y nosotros hemos demostrado a través de nuestros años de trabajo en la función pública, tener decisiones claras, pensando en el bien de la comunidad.

Por eso queremos presentar a los vecinos nuestro PLAN DE GESTIÓN, que desarrollaremos de acuerdo a un nuevo Organigrama Municipal compuesto por cinco áreas: Secretaría de Ambiente y Desarrollo sustentable, Secretaría de Turismo, Secretaría de Desarrollo Humano y Social, y Secretaría de Gobierno.                                         

PRIMERAS  ACCIONES.

TRANSPARENCIA  EN  LA  GESTIÓN:

-Consideramos que es fundamental conocer la situación real económica y financiera del Municipio .Por ello, realizaremos una Auditoria externa que nos permita fehacientemente manejar el presupuesto ya aprobado por el HCD, de manera eficiente.Los resultados de la Auditoria, de ser necesario, serán elevados a los Organismos de Control que correspondan para su evaluación.

-Al momento de asumir, todos los funcionarios del Ejecutivo Municipal deberán presentar la declaración jurada patrimonial, la que actualizaran anualmente o al momento de terminar su período en la función pública. En todos los casos serán publicadas en la página oficial de la Municipalidad.

-Todos los ingresos y egresos que  genere el Municipio, serán dados a conocer públicamente y diariamente por medio del sitio Web oficial del Municipio, en un apartado específico, diseñado para tal fin.

-Hemos presentado, en el Concejo Deliberante, varios proyectos al respecto: Regulación de publicidad Oficial (aprobada), Creación de la oficina anticorrupción y ética pública (en comisión, esperando tratamiento desde el 09/04/2010), Procedimiento para garantizar el libre acceso a la información pública (en comisión, esperando tratamiento desde el 13/05/2011), Procedimiento para la declaración jurada patrimonial de funcionarios municipales (en comisión, esperando tratamiento desde el 19/12/2009).

RELACIÓN CON LOS VECINOS:

-Desde la Intendencia propiciaremos un contacto directo con los vecinos. A tal efecto asignaremos a cada asociación barrial un día en la semana para que, reunidos, nos transmitan sus inquietudes.

 

-A partir de esas necesidades, podremos establecer de acuerdo a las prioridades, en qué utilizaremos los recursos económicos con que cuenta el Municipio y poder llevar a cabo nuestra propuesta de poner en marcha el PRESUPUESTO COMUNITARIO MUNICIPAL

¿Qué es el Presupuesto Comunitario Municipal?

Con los recursos económicos que cuenta el Municipio, se deben pagar los gastos de funcionamiento e infraestructura (Sueldos, Mantenimiento de edificios y vehículos, Servicios, etc.) 

El remanente que se produzca de la eficiencia en el manejo de los fondos, más los recursos  previstos en el plan de obra pública (Mantenimiento de espacios públicos existentes y los proyectados como obra nueva) serán los que se destinarán, para ser distribuidos en los sectores según sus necesidades, sin descuidar ni perder el objetivo del bienestar general de toda la comunidad de la Villa. 

En el transcurso de la gestión y al momento de presentar nuestra propuesta del presupuesto 2017, modificaremos los índices que creamos necesarios, para poder establecer las asignaciones o partidas para cada Secretaría.

FUNCIONAMIENTO  ADMINISTRATIVO  INTERNO 

-Propiciaremos un diálogo directo, y horizontal entre las Secretarías y Direcciones Municipales, para que todas se relacionen e intercambien problemáticas propias y comunes, que apunten a mejorar el bienestar general de la población. 

-Mejoraremos la relación con los empleados municipales, a partir de resolver por etapas y de manera definitiva, la relación de dependencia y paso a planta permanente de quienes están trabajando actualmente en una situación de inestabilidad.

Asignaremos responsables de cuadrillas específicas, (alumbrado, regado, asfalto, recolección residuos y podas, mantenimiento de vehículos) para hacer más efectiva la resolución de los problemas de servicios públicos. Estos responsables  surgirán entre los empleados del sector, de manera consensuada entre las partes.  Tenemos la convicción que esta  medida, acompañada de cursos de capacitación, dará una perspectiva a aquellos que han sido postergados durante años y mejorarán a nivel personal y colectivo. 

Implementaremos la Tarjeta del Empleado Municipal, mediante la cual se podrá acceder a beneficios y descuentos para la obtención de productos y servicios.

-Descentralizaremos la administración pública utilizando los edificios ya existentes, CAPS, CIC, Edificio Municipal; adaptando y ampliando su infraestructura, para poder facilitar que en ellos, los vecinos de cada barrio puedan acceder tanto a la atención primaria de la salud, como al pago de impuestos, trámites administrativos y reclamos por servicios.

-Para garantizar la transparencia de los ingresos públicos y por razones de seguridad, se eliminarán los cobros en el edificio municipal. Todo el sistema de pago se efectuará, por medio del Banco Nación, Pago Fácil, Banelco o Link (como en la actualidad), e incorporaremos otras entidades bancarias,  sistema de pago electrónico y por Internet, débito automático por tarjeta de crédito, y empresas habilitadas que realicen ese tipo de cobros.   

Se realizará, a partir de un exhaustivo control, una reforma tributaria que tienda a hacer más eficiente y equitativo el cobro de las tasas municipales. Esto permitirá mejorar sensiblemente los  Servicios Públicos, sin que suponga un incremento de la tasa en los sectores más vulnerables.

Haremos uso de las atribuciones que nos permita la Ley para hacer cumplir las Ordenanzas vigentes y aquellas que se incorporen.

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL ÁREA SALUD PÚBLICA:

Trabajar sobre la prevención es la mejor inversión en lo que respecta al área de salud. 

Para la Coordinación General del área, se reforzará la ya existente Dirección de Políticas Públicas Saludables, y  la gestión de la misma se encontrará a cargo de personal profesional idóneo, formado en Salud Pública, con capacidad y solvencia para la toma de decisiones y con pleno conocimiento y manejo, del presupuesto que tendrá disponible.

Para poder llevar a cabo un plan de salud coherente, integrado y equitativo para TODA la población, se intentará establecer un franco y profundo diálogo con el Ministerio de Salud de la Provincia, para lograr a través de acuerdos mutuos la tan necesaria articulación entre los diferentes niveles de atención, y optimizar así el acceso al servicio de salud de todos los ciudadanos de la forma más racional y oportuna. 

Considerando que una de las mayores aspiraciones de nuestra gestión está relacionada con el cumplimiento de las ordenanzas, seguiremos trabajando por lograr los objetivos de la 1° ordenanza relacionada con un sistema de salud municipal, la Ordenanza 852/04, intentando también que la misma amplíe la cantidad de CAPS previstos (se proponen 5), acorde al crecimiento demográfico de nuestra población.

¿POR QUÉ LOS CAPS?

A nivel mundial está demostrada la utilidad de un sistema de salud  basado en varios niveles de atención. 

Durante el transcurso de un año, el 1° nivel, representado por los Centros de Atención Primaria de Salud (CAPS), resuelve el 90% de los problemas de salud de la población. El 10%restante necesita una derivación al  segundo nivel (Hospital Local), y solo el 1% podría llegar a una derivación al tercer nivel (Alta complejidad)Se consolidará y reforzará la figura del equipo profesional itinerante, compuesto por diversas disciplinas del área de salud que visiten cada uno de los CAPS en forma semanal, rotativa y organizada.

Se establecerá una profunda articulación con el área municipal de Deporte y el área de educación para fomentar ampliamente uno de los principales factores que mejoran el estilo de vida y la salud integral de cada ser humano y de la comunidad en general: la actividad física.

Se promoverán en forma permanente acciones para la promoción  y prevención primaria con educación para la salud, (tanto a nivel escolar como de la comunidad en general), en actividades presenciales y  también a través de espacios en los medios masivos de comunicación,  aprovechando las fechas recordatorias sobre prevención y enfermedades  a nivel provincial, nacional e internacional.Se evaluará la necesidad de organizar un centro de día para atención de pacientes oncológicos, para poder  brindar  un servicio para la realización de los tratamientos a nivel local, evitando así  la engorrosa situación de tener que viajar 400 km para cumplir los tratamientos instaurados.

Se intentará implementar el SISTEMA DE AUTOGESTION para facturación a través de las obras sociales.

Hemos presentado en el Concejo Deliberante un proyecto para reglamentar las habilitaciones de establecimientos de atención para la salud, el cual fue aprobado por unanimidad. 

AMBIENTE

Se le dará carácter de Secretaría, de la que dependerán la Dirección de Planeamiento y  la Dirección Obras y Servicios Públicos. El cambio de rangos se debe a la convicción de considerar que, por tratarse de una villa turística, el principal patrimonio es la riqueza natural y su paisaje, por lo que se la debe priorizar y ajustar el planeamiento urbanístico en función de ella. 

En cuanto al cuidado del medio, se extremarán los esfuerzos para lograr una conciencia ambiental en la población estable y en los turistas que nos visitan. Esto redundará en beneficios para una mejor calidad de vida de los vecinos y desde el punto de vista económico, un atractivo para quienes ven el destino como un lugar para realizar inversiones o visitarla.

-Crearemos los Centros de Atención Ambientales. Un representante de la Secretaría rotará en los diferentes centros de Atención Primaria de Salud y asistirá técnicamente cualquier consulta de los vecinos y colectará las necesidades que surjan para su pronta solución.Pondremos en funcionamiento un plan estratégico de recolección de residuos domiciliarios y de recolección y tratamiento de podas.

-Impulsaremos la puesta en valor de los márgenes de los arroyos y haremos cumplir de manera efectiva la aplicación de la   ORDENANZA Nº 644-HCD-1996 del arroyo Juan Pérez, de la ORDENANZA Nº 614-HCD-2014    sobre creación de vías verdes en márgenes de arroyos, y de  la Ordenanza N° VI-0582-HCD-2013 de Adhesión a la Resolución N° 590 S.L.A.S.E.- 

En el Concejo Deliberante ya presentamos un proyecto de creación de un Fondo para concientización y capacitación ambiental,  y otro que permite las construcciones en tierra cruda, que fue aprobado y está siendo implementado.

CULTURA

Se incrementarán paulatinamente las asignaciones para la Dirección de Cultura, a partir de una nueva distribución de los recursos.

Es nuestra intención brindar las herramientas para que nuestros artistas puedan llevar adelante proyectos culturales de interés general. Para ello promoveremos la creación de nuevos eventos a nivel provincial y nacional, fijando un calendario estable, y recuperando aquellos que han perdido vigencia y que hacen a la identidad del pueblo. Para lograr el objetivo convocaremos a  artistas y vecinos, para que a través de cooperativas los realicen y de esa forma, generen su propia fuente de ingresos. El municipio aportará las instalaciones que dispone y la difusión de los eventos.

Es fundamental recuperar y poner en valor los espacios públicos, que fomentarán trabajo para los artistas, productores, artesanos, y consecuentemente, a la comunidad en general. En función de su ubicación estratégica, recuperaremos el edificio de la vieja terminal de ómnibus y lo convertiremos en un centro cultural que pueda servir para realizar todo tipo de eventos que aporten al desarrollo de villa. En un mismo sentido, tenemos previsto incluir un espacio debidamente insonorizado, para que funcione como sala de ensayos, para los grupos musicales de nuestra comunidad.

Para poder llegar a las instancias que proponemos, ya presentamos varios proyectos en el Concejo Deliberante: Regulación de actividades artísticas y culturales en plazas de Villa de Merlo, Creación del registro de artistas locales, Creación de carteleras públicas y gratuitas para la difusión de actividades culturales, y creación de una Feria Artesanal en Plaza Sobremonte.

SEGURIDAD VIAL

Tenemos previsto implementar un plan para reformular la circulación de varias de las calles de la Villa de Merlo y reestructurar todo el sistema de semáforos, desde su debida ubicación en la vía pública, hasta su reprogramación, de modo de priorizar a los peatones respecto de los vehículos, y ayude a minimizar problemática del tránsito vehicular en épocas de temporada turística.      

Teniendo en cuenta el incremento del parque automotor, especialmente de motocicletas, implementaremos de manera urgente  campañas de prevención de accidentes.

Para crear conciencia desde la temprana edad, solicitaremos al Ministerio de Educación de la Provincia  la autorización para que instructores de tránsito debidamente capacitados, y de acuerdo a las diferentes edades de los alumnos, puedan mostrar material audiovisual en las escuelas, que aporte para lograr una conducción responsable y por ende a la prevención de accidentes.

Conjuntamente se creará una pista de aprendizaje de conducción, para que en ella, los niños tengan conocimiento directo de las señales y las normas de tránsito.Se implementarán para obtener la licencia de conductor, el certificado de aptitud psicofísica y oftalmológica por parte de los correspondientes profesionales especialistas. La prestación médica profesional, se canalizará desde la Municipalidad, a través de un convenio y los costos se incluirán en el valor de la licencia.

Tanto para quienes tramiten una nueva Licencia  de conducir, como para quienes pretendan renovarla, deberán realizar obligatoriamente un curso gratuito de RCP (Resucitación Cardio Pulmonar)

Implementaremos controles de tránsito en forma conjunta con personal policial en diferentes puntos de la Localidad, que incluyan control de alcoholemia, verificación del uso de casco en las motocicletas, uso del cinturón de seguridad en los automovilistas, documentación básica para transitar (tarjeta verde o azul, licencia de conductor y seguro básico obligatorio, conforme a las ordenanzas vigentes). El objetivo es en primera instancia, labrar un acta de advertencia con la infracción detectada, la que no tendrá aplicación de multa económica, pero quedará registrada en un centro de datos destinado para tal fin, y en caso de reincidencia en la misma falta, se procederá a la aplicación de la sanción.

Cabe destacar que estos procedimientos le permitirán a la Policía, detectar otro tipo de ilícitos que puedan afectar  la seguridad de los vecinos.

En lo referente al tránsito presentamos varios proyectos que fueron aprobados: Regulación para la circulación de cuatriciclos en el ejido municipal, Estacionamiento exclusivo en farmacias, y otros que no fueron aprobados y creemos necesaria su aplicación, como por ejemplo la regulación en los horarios de carga y descarga de mercaderías en las principales arterias comerciales..

TURISMO

A partir de un análisis de las fortalezas y oportunidades asignaremos más recursos para la Secretaría e intensificaremos las campañas de difusión del destino turístico por medio de cartelería estática, en los principales corredores para llegar a Merlo (Ej. Rutas  Nacionales 7, 8 y 9; Rutas Provinciales 30, 158, 005; Autopistas de Zona norte, oeste y Sur de Buenos Aires Etc.) y en las principales ciudades, en las terminales de ómnibus, paradas de colectivos, subterráneos y trenes.

Apuntalaremos el accionar del EMIPROTUR, asegurando sus recursos y agilizando su funcionamiento.

Colocaremos cartelería orientativa en toda la Villa para llegar a los diferentes destinos locales que resulten atractivos para quienes nos visitan, poniendo previamente en valor los recursos naturales y culturales, realizando trabajos de limpieza, acondicionamiento, iluminación y colocación de colectores de residuos.

Trabajaremos en forma conjunta con los diferentes prestadores privados, para tratar de ofrecer más y mejores servicios a quienes nos visitan, sabiendo que también son ellos, quienes a partir de sus vivencias, potenciarán nuestra oferta.

Alentaremos la creación de nuevos circuitos en diversos puntos de la villa, donde los artesanos y productores puedan ofrecer sus productos.

TIERRA Y VIVIENDA

Democratizaremos el manejo de la tierra mediante la creación de un Banco de tierras municipal (propuesta que hemos formalizado a través de un proyecto en el HCD el día 22/03/2011 y que aún espera tratamiento en comisión), integrado por el poder legislativo, el poder ejecutivo y todas las Organizaciones no Gubernamentales ligadas al medio ambiente, para decidir de manera planificada y consensuada qué hacer con los espacios verdes, los  espacios de equipamiento urbano, y de qué manera encauzar el desarrollo de Merlo. Esto permitirá proyectar planes de viviendas sociales, provinciales o nacionales, para dar respuesta a las necesidades de vecinos que residen en nuestra Localidad desde hace varios años y carecen de vivienda propia. 

Trabajaremos para regularizar las urbanizaciones hechas por fuera de las ordenanzas vigentes que ya están consolidadas y evitar que continúe el desarrollo de este tipo de emprendimientos, mediante la creación de la “Oficina de tierras” que se dedicará exclusivamente a ejercer  el control en este tipo de casos.

EDUCACIÓN:

Recrearemos la Escuela de Artes y Oficios con la finalidad de ofrecer una salida laboral calificada a las personas que, por diferentes motivos, han quedado fuera del sistema  educativo tradicional.

Impulsaremos la creación del Foro Estudiantil para nivel secundario, generando un espacio presencial, rotativo en las distintas instituciones, para consensuar y presentar distintas propuestas y necesidades e intereses de la comunidad educativa que consideren importantes.

Crearemos el Foro Educativo Municipal, interactuando en un formato virtual y presencial, que involucre a todas las instituciones escolares de todos los niveles y modalidades .El mismo permitirá articular, conocer, e intercambiar, intereses, necesidades y producciones de todo el ámbito escolar municipal.

Articularemos  con las áreas de Deportes, Ambiente y Salud, en lo que refiere a encuentros deportivos intercolegiales municipales, jornadas recreativas, cuidado del cuerpo, alimentación, ESI,  cuidado del ambiente, consumidor responsable, y otras actividades.

Crearemos una base de datos de capacitaciones, proyectos, encuentros, etc., (tanto de nivel municipal, como provincial y nacional), relacionados al ámbito educativo, como centro de consulta e intercambio  para garantizar el acceso a los mismos  a todos los actores de la comunidad educativa. 

Profundizaremos y propiciaremos un trabajo directo y específico con las instituciones educativas municipales (CEE Mirlo y el Jardín maternal) 

Gestionaremos y solicitaremos al Ministerio de Educación de la Provincia, la implementación en la currícula escolar de la materia Turismo, tanto en los niveles primario como secundario, de la enseñanza pública.

JUVENTUD: 

Crearemos la Dirección de la Juventud, dependiente de la Secretaría de desarrollo humano y Social, en ellas se desarrollaran políticas diseñadas por jóvenes para los jóvenes. La misma  estará conformada por dos comisiones: una integrada por alumnos de las escuelas y centros educativos de nuestra localidad, y otra por jóvenes de hasta 30 años de edad.

Hemos presentado en el HCD un proyecto para la creación de un Concejo Deliberante Estudiantil, que se encuentra en comisión desde el 31/08/2010. Nos comprometemos a implementarlo desde la Intendencia, para que los jóvenes, no solo puedan participar, sino también decidir de qué manera enfrentar sus problemáticas.

DEPORTES:

Se apoyará a los deportistas que por su destacado rendimiento compitan en representación de nuestra Villa

Continuaremos y brindaremos apoyo a los campeonatos inter barriales, intercolegiales provinciales, torneos Evita, a los que sumaremos los intercolegiales municipales.

Continuaremos y mejoraremos  las colonias de vacaciones para niños.

Reestructuraremos la Escuela Municipal de Deportes, donde se dará lugar a diversas disciplinas de conjunto, fomentando además de las clases prácticas y teóricas de cada especialidad, los valores de solidaridad y respeto. Todo esto de manera articulada con las áreas de Educación y Ambiente. 

Crearemos un espacio dentro del Parque Recreativo Municipal y en otros lugares públicos, donde se puedan realizar  prácticas de Skate, BMX, y otras disciplinas compatibles.

DISCAPACIDAD: 

Se implementarán las propuestas presentadas por nuestro Concejal en el HCD y que aun no han sido tratadas y se dará estricto cumplimiento al mantenimiento y creación de veredas.

A partir de un plan por etapas se construirán nuevas rampas y reconstruirán las existentes teniendo en cuenta las especificaciones  que permitan un traslado seguro para personas con movilidad reducida. De manera conjunta, y en un mismo sentido, se procederá a crear sobre las veredas, un corredor con un texturado específico, que se diferencie del existente, para que contribuya al desplazamiento de personas con discapacidad visual.

Apuntalaremos y agilizaremos el Consejo Municipal de Discapacidad (el COMUDI se creó por la fusión de un proyecto del socialismo y otro del Ejecutivo) para aunar esfuerzos entre las organizaciones ligadas a la temática.

MIRLO: 

En coordinación con el plantel de la Institución, trabajaremos para culminar y considerar la homologación del reglamento interno, entendiendo que es una herramienta fundamental para fijar normas de funcionamiento y establecer pautas claras en las relaciones profesionales y laborales, preservando la autonomía municipal de la Institución.

RELACIONES INSTITUCIONALES:

A partir de la creación de un área específica de coordinación, se procederá a tener relación directa con las Instituciones de bien público de la Localidad y de la zona de influencia.

DEFENSA CIVIL:

Implementaremos planes y protocolos de emergencia, en concordancia con los estándares de seguridad y en relación directa con Bomberos de Voluntarios.
DERECHOS CIUDADANOS: 
Crearemos una oficina que recepcione denuncias de vecinos, relacionadas con cualquier acto que implique vulnerar los derechos constitucionales.

ORGANIGRAMA MUNICIPAL:

Para dar cumplimiento a lo propuesto, organizaremos la administración municipal de la siguiente manera:

Intendente:Es la máxima autoridad  del Municipio y ejercerá la jefatura de todos los funcionarios y del plantel de empleados municipales. Dependerán directamente de él, la Secretaría Privada, Ceremonial y Protocolo y el Coordinador de Gabinete; para hacer más eficiente el accionar diario delegará funciones, en las siguientes áreas:
Coordinador de Gabinete:Tendrá a su cargo la relación, interacción y organización de las Secretarías, la Asesoría Legal y las Relaciones Institucionales.

Secretaría de Ambiente:Creemos necesario invertir un criterio histórico en nuestra Villa, es por eso que elevamos el área de Ambiente a Secretaría, de la cual dependerán la Dirección de Planeamiento Urbano, y las subdirecciones de Catastro, Obras Privadas y Obras Públicas de la que dependerán las jefaturas de: Alumbrado Público; Recolección de Residuos y Podas; Mantenimiento de Calles y Mantenimiento de Vehículos. Hasta hoy Ambiente siempre ha sido una Dirección de rango inferior al planeamiento y a las obras públicas y privadas. Estamos convencidos que tanto el desarrollo, la planificación, el turismo, la salud, y las restantes áreas no pueden ser sustentables si no las encaramos desde la mirada ambiental.

Secretaría de Desarrollo Humano y Social:Estará integrada por las Direcciones de: Juventud, Cultura y Educación, Mirlo, Bromatología, Discapacidad, Acción Social, CAPS, Deportes, Derechos Ciudadanos.

Secretaría de Gobierno:De ella dependerán las Direcciones de: Tránsito y Transporte, Políticas Públicas y Recursos Humanos; la jefatura de Defensa Civil y el área de Prensa y Comunicación.

Secretaría de Turismo: Estará conformada por la Dirección de Planificación y Estrategias, y la coordinación del Ente Mixto de Promoción Turística (EMIPROTUR)
Secretaría de Economía y Finanzas:La integrará las áreas de Ingresos Públicos, Presupuesto, y Contaduría.